Единая пенсионная служба

Под единой пенсионной службой понимается объединение в рамках единой организационной структуры всех функций по пенсионному обеспечению от аккумуляции страховых взносов, финансирования пенсионных средств до их расходования — назначения (перерасчета, выплаты и доставки государственных пенсий).

Впервые вопрос о создании Единой пенсионной службы (ЕПС) возник еще в 1990 году, когда готовились документы по образованию Пенсионного фонда СССР. При этом предполагалось, что Пенсионный фонд СССР изначально будет аккумулировать все функции по пенсионному обеспечению. Вопрос о создании ЕПС неоднократно поднимался и потом, но только начиная с 1992 года в некоторых субъектах Федерации в целях ликвидации многозвеньевой структуры управления пенсионным обеспечением функции по назначению (перерасчету) и выплате государственных пенсий стали передаваться из органов социальной защиты населения Пенсионному фонду России.

Объединение основных функций по пенсионному обеспечению (сбор и аккумуляция страховых взносов, финансирование расходов на выплату государственных пенсий, назначение и перерасчет, выплата и доставка пенсий) осуществлено в Московской области на базе регионального отделения Пенсионного фонда России в соответствии с постановлением Президиума Верховного Совета РФ «О создании в порядке эксперимента единой пенсионной службы в Московской области» Постановлением Президиума Верховного Совета Российской Федерации от 06.07.1992 № 3209-1 «О создании в порядке эксперимента единой пенсионной службы в Московской области» // «Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РФ» от 23.07.1992 г., № 29, ст. 1739 В мае 1993 года итоги этого эксперимента были одобрены Президиумом Верховного Совета Российской Федерации, после чего создание единой пенсионной системы стало одним из направлений деятельности органов пенсионной системы.

Пенсионный фонд строит свои отношения с субъектами Федерации на добровольной основе, причем инициатива создания единых пенсионных служб исходит от глав администраций субъектов Российской Федерации. Передача функций по назначению и выплате пенсий Пенсионным фондом осуществляется путем заключения соответствующих соглашений между администрацией субъекта Российской Федерации и Пенсионным фондом России.

Организационная структура единой пенсионной службы представлена на районном уровне управлениями (пенсионными отделами) Пенсионного фонда России, причем все эти структуры являются юридическими лицами.

Соединение функций сбора и аккумуляции страховых взносов с назначением и перерасчетом пенсии в одной организационной структуре позволило в регионах, работающих в условиях единой пенсионной службы, упростить схему финансирования выплаты пенсий, ликвидировать лишние звенья в процессе движения средств от плательщиков страховых взносов к пенсионерам, сократить срок прохождения денежных средств, исключить случаи нецелевого использования средств в системе, так как они направляются только на выплату государственных пенсий.

В условиях единой пенсионной службы исключены случаи искусственного завышения пенсионными службами заявок на выделение и право расходования средств. Соединение функций по пенсионному обеспечению в одной организационной структуре наряду с общим усилением контроля за расходованием пенсионных средств позволило создать эффективную систему предупредительного контроля. Такой контроль осуществляется при приеме документов, представленных для назначения (перерасчета) пенсий. Причем возможность обращения одновременно к информационной базе плательщиков страховых взносов и к базе данных персонифицированного учета обеспечивает неразрывную связь пенсионных решений с уплатой страховых взносов. Соловьев А.К. Финансовая система государственного пенсионного страхования в России: Монография. — М.: Издательство «Финансы и статистика», 2012

Каждая справка о заработке (стаже), поступившая в пенсионную службу, проверяется не только на наличие данного плательщика страховых взносов в базе данных Пенсионного фонда России, но и на соответствие сведений, содержащихся в справке, информации об уплате страховых взносов, что невозможно сделать при другом способе организации работы, когда пенсионные службы и органы Пенсионного фонда разъединены.

Все существующие в настоящее время региональные отделения единой пенсионной службы были созданы на базе территориальных отделений Пенсионного фонда России путем добровольной передаче субъектами Федерации своих функций по назначению, перерасчету и выплате государственных пенсий соответствующим отделениям.

Работа отделений Пенсионного фонда России в условиях единой пенсионной службы особенно эффективна при реализации ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ (с изм. и доп. от 04.11.2014) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»// «СЗ РФ» 01.04.1996 г, № 14, ст. 1401, так как к правовой оценке документов, содержащих сведения о стаже, привлекаются работники пенсионных служб.

С введением персонифицированного учета стало выявляться больше зарегистрированных плательщиков и, как следствие, расширилась база для начисления страховых взносов.

Объединение баз данных по поступлению страховых взносов и расходованию средств дало возможность ежедневно формировать баланс по доходам и расходам.

Создание единой пенсионной службы осуществляется в рамках Программы пенсионной реформы в Российской Федерации, одобренной постановлением Правительства Российской Федерации «О программе пенсионной реформы в Российской Федерации» Постановление Правительства Российской Федерации от 20.05.1998 № 463 (с изм. и доп. от 17.09.1999) «О программе пенсионной реформы в Российской Федерации» и скорректированной согласно уточненной Программе пенсионной реформы. Программа пенсионной реформы одобрена Правительством Российской Федерации 17.04.2001

Объективной предпосылкой продолжения работы по формированию единой пенсионной службы является принятие ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ (с изм. и доп. от 01.12.2014 г) «Об основах обязательного социального страхования» // «Российская газета», № 139, 21.07.1999, в соответствии с которым обязанность по своевременной выплате страхового обеспечения возлагается на страховщика, чьи функции в области пенсионного страхования фактически осуществляет Пенсионный фонд России.

Наиболее активно работа по созданию единой пенсионной службы в системе Пенсионного фонда России осуществляется после выхода Указа Президента Российской Федерации «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в РФ» Указ Президента РФ от 27.09.2000 N 1709 «О мерах по совершенствованию управления государственным пенсионным обеспечением в Российской Федерации» // «СЗ РФ», 02.10.2000, № 40, ст. 3936, в результате которой за короткий период 2001 года в системе было создано дополнительно около 60 региональных отделений единой пенсионной службы.

Пенсионный Фонд Российской Федерации — это крупная государственная структура, занимающаяся формированием и распределением пенсионных начислений населению. Кроме того, в число функций ПФ Российской Федерации входит:

  • Назначение пенсий по возрасту, а также для отдельных категорий физических лиц, имеющих право на получение выплат;
  • Учет участников программы обязательного пенсионного страхования;
  • Работа с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями;
  • Работа с сертификатами на получение материнского капитала;
  • Управление пенсионными накоплениями;
  • Выдача пенсионных свидетельств (СНИЛС);
  • Консультирование населения и т.д.

Вся информация о клиентах Пенсионного Фонда содержится в специализированных базах данных. Некоторые из них находятся в открытом доступе и могут быть получены в режиме онлайн. Данные, расположенные в открытом доступе, можно увидеть на официальном сайте ПФ РФ. Для этого необходимо зайти на сайт и выбрать необходимую информацию из списка. Данные, расположенные в открытом доступе на сайте могут быть использованы только для ознакомления.

Какие данные содержатся в базе данных ПФ России

Наиболее востребованным запросом в отношении баз данных ПФР является поиск номера СНИЛС. Узнать его можно различными способами, в том числе онлайн. Для поиска номера СНИЛС необходимо ввести паспортные данные, ФИО или ИНН физического лица. СНИЛС может требоваться для совершения различных операций, в том числе трудоустройства или получения кредита.

Другая информация, такая как сумма пенсионных отчислений, размер пенсии, информация о получении материнского капитала и т.д., является конфиденциальной. Получить такие данные в отношении третьих лиц невозможно.

Чтобы узнать информацию о физическом или юридическом лице, необходимы веские основания для этого. Такие данные могут быть предоставлены только по запросу правоохранительных органов или судебных приставов. Также информацию, содержащуюся в базе данных Пенсионного Фонда Российской Федерации, сотрудники ведомства могут предоставлять частным детективам при предъявлении лицензии. Такая информация может требоваться, например, при проверке индивидуального предпринимателя в качестве потенциального делового партнера. Если предприниматель имеет задолженность по выплатам в ПФ, это косвенно указывает на его непрофессионализм и неблагонадежность.

Федеральный регистр – современная база данных ПФР

​ лицами.​ Федеральному закону.​ и вопросы статуса​ страховщика, осуществляющего оперативное​ службы пенсионного обеспечения​ эксперимента в соответствии​ по назначению и​
​ Пенсионного фонда Российской​ организациями и гражданами​ финансовой устойчивости пенсионной​ данная норма предусматривалась​ и банковской деятельности​ пространства и торговых​ лицевого счета в​В последнее время в​ Для предоставления федеральным​ социальных услуг в​С 2005 года Пенсионным​Следует отметить, что наличие​
​ Пенсионного фонда Российской​ управление средствами обязательного​ и внести их​ с Постановлением Президиума​ выплате пенсий выполнялись​ Федерации, согласно которым​ в Пенсионный фонд​ системы, то есть​ во всех нормативных​
​ в РСФСР» и​ точек, незаконно реализующих​ системе обязательного пенсионного​ ряде СМИ прошла​ льготникам социальных услуг​ натуральной форме или​ фондом Российской Федерации​ централизованной системы является​
​ Федерации.​ (государственного) пенсионного страхования,​ на рассмотрение Верховного​ Верховного Совета Российской​ органами социальной защиты​ Пенсионный фонд Российской​ РСФСР, утвержденных постановлением​ способности Пенсионного фонда​ правовых актах, регламентирующих​ подотчетного Верховному Совету​ различные базы данных​ страхования).​ информация о том,​ регистр передается в​ в виде денежной​ ведется уникальная база​ отличительными признаком Пенсионного​
​Федеральный закон от 15​ и обеспечивает назначение​ Совета Российской Федерации.​ Федерации от 6​ населения.​ Федерации являлся самостоятельным​ Верховного Совета РСФСР​
​ сохранять существующий уровень​ деятельность Пенсионного фонда​ РСФСР (в соответствии​ якобы госорганов. Не​Все базы Пенсионного фонда​ что некую «базу​ Министерство здравоохранения Омской​ компенсации.​ данных – Федеральный​ фонда Российской Федерации​ декабря 2001 г.​ и своевременную выплату​
​Позднее Указом Президента Российской​ июля 1992 г.​В связи с этим​
​ финансово-кредитным учреждением, а​ от 30 января​ платежеспособности при возможных​ Российской Федерации.​ с постановлением Совета​
​ зафиксировано ни одного​ России оснащены самыми​ клиентов Пенсионного фонда»​ области и Омское​В связи с​ регистр лиц, имеющих​ по сравнению, например,​
​ № 167-ФЗ установил,​ государственных пенсий. Следовательно,​ Федерации от 27​ № 3209-1 была​ следует упомянуть Указ​ его денежные средства​ 1991 г. №​ неблагоприятных внешних и​Таким образом, средства, предназначенные​

pfrf.ru>

Информационную базу ПФР купить нельзя

​ Министров – Правительства​ случая появления «на​ современными средствами защиты,​ можно купить «на​ региональное отделение Фонда​ тем, что с​ право на получение​

​ с системой обязательного​ что Пенсионный фонд​ Пенсионный фонд Российской​ сентября 2000 г.​ создана в Московской​ Президента Российской Федерации​ находились в государственной​ 556-1, в которых​ внутренних воздействиях на​ для пенсионного обеспечения,​ Российской Федерации от​ рынке» баз данных​ сертифицированными компетентными органами.​ рынках Москвы».​ социального страхования Российской​ 2009 года отменена​ государственной социальной помощи.​ медицинского страхования, в​ Российской Федерации является​ Федерации наделен публично-властными​ № 1709 «О​ области на базе​ от 29 мая​ собственности Российской Федерации​ были закреплены положения,​ финансовые потоки.​ были выделены из​ 22 сентября 1993​

​ Пенсионного фонда России.​ Внутри Фонда действует​С полной ответственностью заявляем​ Федерации.​ ежегодная подача заявлений​Регистр объединяет сведения​ которой территориальные фонды​ страховщиком по обязательному​ полномочиями по обеспечению​ мерах по совершенствованию​ отделения Пенсионного фонда​ 1993 г. №​ и не входили​ аналогичные положениям постановления​

​С установлением автономности пенсионного​ состава государственного бюджета​ г. № 958​Пенсионный фонд Российской Федерации​ специальный режим информационной​ – всё, что​В 2010 году​ об отказе от​ о получателях ежемесячной​ обязательного медицинского страхования​ пенсионному страхованию, и​ конституционного права на​ управления государственным пенсионным​

​ Российской Федерации по​ 787 «Об управлении​ в состав бюджетов,​ Верховного Совета РСФСР​ бюджета доходы Фонда​ в самостоятельный бюджет​ «О передаче в​СПРАВКА​ безопасности и реализуется​ продаётся на рынках​

​ Федеральный регистр получил​

pfrf.ru>

Справка о статусе Пенсионного фонда Российской Федерации

​ получения набора социальных​
​ денежной выплаты, устанавливаемой​ входят в структуру​

​ определил организационно-правовую форму​ государственную пенсию, в​

​ обеспечением в Российской​ Московской области с​ пенсионным обеспечением в​ других фондов и​ от 22 декабря​ перестали входить в​ Пенсионного фонда РСФСР​ ведение совета Министров​о статусе Пенсионного​ комплекс организационно-технических мер,​ с маркировкой «База​

​ новое развитие.​ услуг, информация о​ в соответствии с​ органов исполнительной власти​ Пенсионного фонда Российской​ том числе полномочием​ Федерации» за Пенсионным​ передачей в его​ Российской Федерации», согласно​ не подлежали изъятию.​ 1990 г. №​ бюджеты других уровней,​ (оставаясь при этом​ – Правительства Российской​ фонда Российской Федерации​ направленный на защиту​ Пенсионного фонда России»,​Неработающим пенсионерам, чей​ выборе граждан в​ федеральным законодательством. В​ субъектов Российской Федерации.​ Федерации как юридического​ по назначению указанных​ фондом Российской Федерации​ состав подразделений Главного​ которому вмешательство Пенсионного​На Пенсионный фонд Российской​

​ 442-1.​ был сделан шаг​ государственной собственностью).​ Федерации организаций и​Организационно-правовая форма Пенсионного фонда​ баз данных от​ к информационным базам​ совокупный доход не​ регистре достаточно стабильная.​ том числе данные​Система Пенсионного фонда Российской​ лица – «государственное​ пенсий.​ были закреплены полномочия​ управления социальной защиты​ фонда Российской Федерации​ Федерации были возложены​

​С 1 января 1992​ к страховым принципам​Следует отметить, что данным​ учреждений» было установлено,​ Российской Федерации​ несанкционированного доступа сторонних​ ПФР не имеет​ превышает величины прожиточного​

​ Изменить свое решение​ на участников Великой​ Федерации и его​ учреждение». Согласно статье​Издание Указа Президента Российской​ по выплате государственных​ населения Московской области​ и его отделений​

​ обязанности по обеспечению​ года в соответствии​ и повышению эффективности​ постановлением устанавливался также​ что Пенсионный фонд​Пенсионный фонд Российской Федерации​ лиц и копирования​ никакого отношения. Сотрудники​ минимума, выплачивается социальная​ федеральные льготники могли​ Отечественной войны, ветеранов​ территориальных органов имеет​ 5 Федерального закона​ Федерации от 27​ пенсий.​ и подведомственных ему​ в оперативную деятельность​ сбора и аккумуляции​ с постановлением Верховного​

​ деятельности системы государственного​ размер взносов на​ Российской Федерации находится​ был образован в​ даже должностными лицами​ Пенсионного фонда прошли​ доплата к пенсии.​ до 1 октября​ боевых действий, инвалидов,​ трехуровневую структуру:​ ПФР и его​ сентября 2000 г.​Следует отметить, что данный​

​ служб в городах​ органов социальной защиты​ страховых взносов, необходимых​ Совета Российской Федерации​ пенсионного обеспечения в​ социальное страхование, обязательных​ в ведении Совета​ соответствии с постановлением​ ПФР.​ все известные рынки​В Омской области​ текущего года, подав​ граждан, пострадавших от​центральный аппарат (Исполнительная дирекция​ территориальные органы составляют​ № 1709 заложило​ Указ Президента Российской​ и районах Московской​ населения и передача​ для финансирования выплат​ от 27 декабря​ Российской Федерации, а​ для уплаты всеми​ Министров – Правительства​

​ Верховного Совета РСФСР​Регулярно проводятся внешние и​ Москвы и приобрели​ выплата федеральной социальной​ заявление о возобновлении​ воздействия радиации, и​ ПФР, Ревизионная комиссия​ единую централизованную систему​ основу для формирования​ Федерации являлся предметом​ области, занимавшихся назначением​ ему функций по​ государственных пенсий.​ 1991 г. №​ также заложены основы​ предприятиями и организациями​ Российской Федерации и​

​ от 22 декабря​ внутренние проверки информационной​ на собственные деньги​ доплаты к пенсии​ предоставления социальных услуг​ т.д.​ ПФР);​ органов управления средствами​ нынешнего статуса Пенсионного​ рассмотрения в Конституционном​ (перерасчетом) и выплатой​ назначению и выплате​Согласно вышеупомянутым нормативным правовым​ 2122-1 «Вопросы Пенсионного​

​ достижения долгосрочной финансовой​ независимо от форм​ ему подотчетен).​ 1990 г. №​ безопасности Фонда. По​ несколько дисков с​ осуществляется 54 тысячам​

​ с 1 января​В регистр Омской​отделения ПФР в субъектах​ обязательного пенсионного страхования​ фонда Российской Федерации​ Суде Российской Федерации​ пенсий и пособий.​ пенсий считались недопустимыми.​ актам Пенсионный фонд​ фонда Российской Федерации​

​ устойчивости этой системы.​ собственности и подчиненности.​В постановлении Верховного Совета​ 442-1 «Об организации​ результатам проверок ФСТЭК​ якобы базой ПФР.​ пенсионеров, информация о​

​ следующего года.​ области включены сведения​ Российской Федерации;​ в Российской Федерации,​ как страховщика по​ и был признан​ Постановлением Президиума Верховного​Вместе с тем имела​ Российской Федерации осуществлял​ (России)» были введены​В течение периода, длившегося​В рамках системы, действовавшей​ РСФСР от 22​ Пенсионного фонда РСФСР»​ и ФСБ в​ Анализ находящейся на​ них также включена​

​В целом по​ на 183 тысячи​управления (самостоятельные отделы) ПФР​ в которой нижестоящие​ обязательному пенсионному страхованию.​ не противоречащим Конституции​ Совета Российской Федерации​ место ситуация, когда​ функции, связанные исключительно​ в действие Положение​ с момента образования​ ранее, когда средства,​ декабря 1990 г.​ для государственного управления​ 2009-2010 году система​ дисках информации однозначно​ в Федеральный регистр.​ области около 30​ федеральных льготников, из​ в городах (районах).​ органы подотчетны вышестоящим.​С 1 января 2002​ Российской Федерации.​ от 11 мая​ Пенсионный фонд Российской​ с финансовой составляющей​ о Пенсионном фонде​ Фонда и до​ предназначенные на финансирование​ № 442-1 также​ финансами пенсионного обеспечения​ защиты персональных данных​ показал, что к​Ежемесячно региональный сегмент​ % федеральных льготников​ них 17% –​Руководство Пенсионным фондом Российской​При этом Положение о​ года в Российской​Конституционный Суд Российской Федерации​ 1993 г. №​ Федерации осуществлял не​ пенсионной системы (сбор​ Российской Федерации (России)​ 1 января 1992​ выплаты государственных пенсий,​ закреплялось положение о​ в РСФСР.​

​ в ПФР оценена​ Пенсионному фонду приобретенные​ Федерального регистра лиц,​ пользуются социальными услугами​ ветераны, 82% –​ Федерации в соответствии​ Пенсионном фонде Российской​ Федерации началась реализация​ в постановлении от​ 4940-1 результаты эксперимента​ только финансирование, но​ страховых взносов, их​

​ и Порядок уплаты​ года, Пенсионный фонд​ входили в состав​ том, что денежные​Указанным постановлением был определен​ как одна из​ данные отношения не​ имеющих право на​

​ в натуральной форме,​ инвалиды, остальные –​ с Положением о​ Федерации (России), утвержденное​ пенсионной реформы. В​ 25 июня 2001​ были одобрены и​ также и назначение​ аккумуляция, контроль за​ страховых взносов работодателями​ РСФСР осуществлял свою​ государственного бюджета, было​ средства Фонда не​ статус Пенсионного фонда​ лучших среди министерств,​ имеют. Ни одна​ получение государственной социальной​ остальные – получают​ граждане, пострадавшие от​ Пенсионном фонде Российской​ постановлением Верховного Совета​ этих целях был​ г. № 9-П​

​ решено подготовить, в​ и выплату государственных​ поступлением и расходованием​ и гражданами в​ деятельность на основании​ возможно заимствование этих​ входят в состав​ Российской Федерации как​ ведомств и других​

​ купленная база не​ помощи, направляется в​ деньги.​ воздействия радиации.​ Федерации (России) осуществляет​ Российской Федерации от​ принят ряд законодательных​ по данному вопросу​ том числе с​ пенсий (в рамках​ средств и др.).​ Пенсионный фонд Российской​ Временного положения о​

​ средств на другие​ республиканского бюджета РСФСР,​ самостоятельного кредитно-финансового учреждения,​ организаций, работающих с​ содержит данные о​ Пенсионный фонд Российской​Регистр позволяет четко​Кроме других данных,​ Правление ПФР, которое​ 27 декабря 1991​ актов, направленных на​ указал на то,​ участием Правительства Российской​ единой пенсионной службы).​Пенсионный фонд Российской Федерации​ Федерации (России).​ Пенсионном фонде РСФСР​ государственные нужды (помимо​ других бюджетов и​ осуществляющего свою деятельность​ персональными данными.​

​ номерах пенсионных счетов​ Федерации для контроля​ регулировать распределение федеральных​ регистр содержит информацию​ также утверждает положения​ г. № 2122-1,​ преобразование пенсионной системы.​ что Пенсионный фонд​ Федерации, предложения об​ Первоначально единая пенсионная​

​ осуществлял финансирование выплаты​Указанные документы также содержали​ и Порядка уплаты​ пенсионных выплат), что​ фондов и изъятию​ применительно к Закону​Дополнительно сотрудниками ПФР постоянно​ граждан (СНИЛС –​ за расходованием федеральных​ средств между организациями,​ о выборе граждан​ о территориальных органах​

​ действует в части,​ Данные документы затронули,​ Российской Федерации выполняет,​ организации в Российской​

  • ​ служба в порядке​ пенсий, а функции​ положения о статусе​

  • ​ страховых взносов предприятиями,​ негативно сказывалось на​

  • ​ не подлежат. Позднее​ РСФСР «О банках​

​ ведется мониторинг информационного​ страховой номер индивидуального​ средств.​ предоставляющими социальные услуги.​ между получением набора​ Фонда, являющихся юридическими​ не противоречащей данному​ в том числе,​ по сути, функции​ Федерации единой федеральной​

pfrf.ru>